近日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等10部門印發(fā)了《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。《目錄》是在《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》基礎(chǔ)上，結(jié)合綠色發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求修訂形成，明確了節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)等綠色低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分類別和具體內(nèi)涵，為各地方、各部門制定完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策提供依據(jù)，為培育壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。
與《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》相比，《目錄》主要有以下四方面變化：
一是調(diào)整目錄名稱，全面落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略。目錄名稱由“綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”調(diào)整為“綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”，納入了低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)產(chǎn)業(yè)，與綠色金融、轉(zhuǎn)型金融工作更好銜接，充分體現(xiàn)了“雙碳”工作導(dǎo)向。
二是優(yōu)化目錄結(jié)構(gòu)，更好厘清產(chǎn)業(yè)邊界。《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》中的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)兩類一級(jí)目錄中均包含污染治理、資源循環(huán)利用的內(nèi)容。《目錄》將上述兩類一級(jí)目錄調(diào)整為節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)三類一級(jí)目錄，相應(yīng)調(diào)整有關(guān)二級(jí)目錄、三級(jí)目錄設(shè)置，使產(chǎn)業(yè)邊界更加清晰。
三是拓展覆蓋范圍，增補(bǔ)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和特點(diǎn)，新增了溫室氣體控制、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、綠色物流、信息基礎(chǔ)設(shè)施、綠色技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)認(rèn)證推廣、新污染物治理、氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條裝備制造等一批新興的綠色低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)政策和資源支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
四是明晰產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，強(qiáng)化法規(guī)政策要求。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，更新完善《目錄》各條目的解釋說明內(nèi)容，明確各類產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)涵、最新法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，強(qiáng)化先進(jìn)性引領(lǐng)，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。
10部門提出，各地方、各部門可根據(jù)各自區(qū)域、領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)，以《目錄》為基礎(chǔ)，出臺(tái)和完善有關(guān)政策措施，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)給予鼓勵(lì)支持，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
各有關(guān)部門可以《目錄》為基礎(chǔ)，根據(jù)工作實(shí)際制修訂細(xì)化目錄、子目錄或拓展目錄，提高《目錄》的可操作性，引導(dǎo)社會(huì)各界更好支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
各地方、各部門要結(jié)合實(shí)際，做好《目錄》與相關(guān)支持政策的銜接。《目錄》印發(fā)實(shí)施前已開工的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)類別認(rèn)定仍可按照《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》執(zhí)行；《目錄》印發(fā)實(shí)施時(shí)已完成審批、核準(zhǔn)、備案但未開工的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)類別認(rèn)定可自行選擇按照《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》或《目錄》執(zhí)行。
各地方、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流，推廣支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)綠色標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作，逐步建立《目錄》與相關(guān)國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)之間的互認(rèn)機(jī)制。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化、法治化原則，為符合《目錄》要求的境內(nèi)項(xiàng)目或活動(dòng)以及企業(yè)在共建“一帶一路”國(guó)家等境外地區(qū)的項(xiàng)目或活動(dòng)提供金融支持。
國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)重大任務(wù)、碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)展、資源環(huán)境狀況、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等情況，適時(shí)對(duì)《目錄》進(jìn)行調(diào)整和修訂。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2024.03.04 宗邊
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